美国与南非之间围绕种族政策、土地改革等议题的分歧再次延伸至签证领域。

当地时间9月15日，美国国务卿鲁比奥宣布新的签证限制政策，针对被美方认定涉及种族歧视等政策的部分南非人员实施限制。

9月16日，南非国际关系与合作部发表声明，对美方措施表示关切，并否认美国方面对南非国内政策的相关描述。

双方目前对相关政策的性质存在明显分歧。

美国宣布新的签证限制措施

鲁比奥15日宣布，美国将对部分来自南非的外国人员实施新的签证限制。

据美国方面说法，相关措施针对的是被认为参与、推动或支持涉及种族歧视、无补偿土地征收以及煽动针对少数族裔群体暴力的法律或政策的人员。美国方面并未在政策宣布时公布具体被限制人员名单。

鲁比奥此前曾多次批评南非有关土地政策以及针对种族不平等问题采取的相关措施。

此次签证政策被视为美南两国近期外交分歧进一步延伸的表现。

南非称美国“曲解”国内政策

对于美国方面的指责，南非国际关系与合作部长罗纳德·拉莫拉表示反对。

南非外交部门认为，美方相关举措受到一些团体对南非国内政策的片面描述影响。拉莫拉强调，南非作为主权国家，有权通过国内法律处理历史上长期存在的种族不平等问题。

南非政府长期强调，其部分政策旨在处理种族隔离制度留下的历史性不平等，而不是针对特定族群实施歧视。

路透社报道也显示，南非政府认为相关政策是为了纠正种族隔离时代遗留下来的不平等问题，并反对美国方面有关南非存在系统性迫害白人群体的说法。

犯罪是否具有种族针对性成为分歧焦点

犯罪问题也是此次争议中的重要部分。

美国方面指责南非政府没有充分处理针对阿非利卡人以及其他少数族裔群体的所谓“出于种族动机的犯罪和政府支持的歧视”。

南非方面则对此予以否认。

拉莫拉表示，犯罪影响南非社会中的不同群体，并非针对某一特定种族、肤色或社会出身群体。

由此可见，美南双方对于南非社会治安问题与种族因素之间的关系存在明显不同判断。

阿非利卡人问题长期处于争议中心

阿非利卡人是南非白人族群中的一部分，主要为欧洲移民后裔。

近年来，围绕阿非利卡人在南非社会中的处境、土地问题以及历史性不平等的讨论持续受到美国方面关注。

2025年2月，美国政府曾以南非白人群体面临所谓“种族歧视”为由采取一系列措施，并推动接收南非白人“难民”。南非政府则否认有关指控，并表示反对相关做法。

此次新的签证限制，则再次将这一长期存在的美南分歧带入外交和人员往来领域。

土地改革也是美南分歧的重要议题

除了治安和种族问题，土地改革也是两国争议的重要来源。

南非政府长期推动土地改革，希望解决种族隔离时期形成的土地分配不均等历史问题。

美国方面则对部分相关政策提出批评，认为其中涉及土地征收以及少数族裔权益问题。

南非政府的立场则是，土地政策属于国内治理范畴，需要结合南非自身历史背景和社会现实进行理解。

此次拉莫拉再次强调南非制定相关法律的主权权利，也反映出双方在土地改革政策上的分歧尚未消解。

美南关系紧张局面持续

此次签证限制并非两国近期唯一的外交摩擦。

路透社报道指出，美南双方近年来围绕土地政策、种族问题以及其他外交议题的分歧持续存在。美国方面已经采取过减少援助、驱逐南非驻美大使等措施，双方关系因此面临较大压力。

南非则继续强调国家主权，并主张通过外交渠道处理双方分歧。

目前，美国新签证限制政策的具体适用人员范围尚未完全公开，因此其实际影响仍需进一步观察。

分歧背后是历史与现实的复杂交织

南非种族问题具有深刻的历史背景。

种族隔离制度结束后，南非长期面临如何处理历史不平等、土地分配、经济机会以及社会治安等一系列复杂问题。

南非政府认为，部分政策需要承担纠正历史不平等的功能；美国方面则从少数族裔权益以及种族歧视等角度提出批评。

双方对同一政策存在不同解释，也使相关争议很难仅通过单一议题得到解决。

签证限制或进一步影响双边关系

从目前情况看，美国此次针对部分南非人员采取签证限制，是两国外交分歧在人员往来领域的进一步体现。

南非方面已经明确表达关切，并继续强调相关国内政策属于主权事务；美国则表示将通过签证政策对其认为涉及种族歧视等行为的人员施加限制。

未来双方是否能够通过外交沟通缩小分歧，以及美国是否会进一步扩大相关措施范围，仍有待后续发展。

对于美南关系而言，如何处理历史遗留问题、国内政策与外交关系之间的交叉影响，也将继续成为双方关系中的重要议题。